農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2019年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)》的通知
農(nóng)辦牧〔2019〕14號(hào)
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧）廳（局、委）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：
為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，切實(shí)抓好2019年畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作，我部制定了《2019年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作如期完成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2019年1月30日
2019年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)
2018年，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，繼續(xù)深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)抓好動(dòng)物疫病防控和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管工作，不斷推進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增收和提質(zhì)提效。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力總體穩(wěn)固，肉類產(chǎn)量繼續(xù)保持在8500萬(wàn)噸以上；畜禽養(yǎng)殖效益總體好于常年，養(yǎng)豬業(yè)略有盈利，蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊養(yǎng)殖效益均高于上年；飼料、獸藥、生鮮乳、屠宰等重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；食^(guò)60%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%；獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管控能力不斷增強(qiáng)，非洲豬瘟疫情得到有效控制，其他重大動(dòng)物疫病疫情形勢(shì)平穩(wěn)。
2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要全面把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求，主動(dòng)入位，準(zhǔn)確對(duì)標(biāo)，謀劃好推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障畜產(chǎn)品有效供給等大事，統(tǒng)籌好防控非洲豬瘟、促進(jìn)生豬產(chǎn)銷銜接等難事，落實(shí)好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、奶業(yè)振興等要事，完成好畜禽糞污資源化利用、促生長(zhǎng)類抗菌藥物飼料添加劑退出等時(shí)限要求明確的急事?？傮w思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新任務(wù)、新要求，深入落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議決策部署，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，以穩(wěn)生豬、防疫病、減獸藥、治糞污、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化飼料獸藥等投入品風(fēng)險(xiǎn)管控，毫不松懈地抓好屠宰肉品和生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)整治，鞏固提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力；打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制閉環(huán)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中生物安全薄弱環(huán)節(jié)，著力提升動(dòng)物疫病防控能力；踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理，持續(xù)提升畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
一、打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.嚴(yán)格疫情報(bào)告與處置。印發(fā)非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案，加強(qiáng)檢測(cè)和評(píng)估，科學(xué)實(shí)施撲殺封鎖措施。嚴(yán)格落實(shí)新發(fā)疫情撲殺、消毒、無(wú)害化處理等處置措施，嚴(yán)防擴(kuò)散蔓延。進(jìn)一步強(qiáng)化疫情溯源調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。嚴(yán)格規(guī)范疫情報(bào)告制度，強(qiáng)化疫情舉報(bào)核查，對(duì)用餐廚剩余物喂豬、不主動(dòng)報(bào)告疫情、不配合疫情處置、私自處置偷賣(mài)病死豬造成疫情傳播的，一律追究法律責(zé)任。
2.全面加強(qiáng)疫情防控措施。推動(dòng)建立分區(qū)防控和運(yùn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，積極開(kāi)展中南區(qū)分區(qū)防控試點(diǎn)。總結(jié)前期防控實(shí)踐，進(jìn)一步優(yōu)化完善防控措施。進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，落實(shí)調(diào)運(yùn)監(jiān)管、禁止使用餐廚剩余物喂豬等關(guān)鍵防控措施。實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)及豬血粉原料飼料產(chǎn)品的非洲豬瘟檢測(cè)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)飼用血液制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面核查，落實(shí)管控措施，清理取締不合格生產(chǎn)企業(yè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立餐廚剩余物收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和處理全鏈條管理體系。
3.著力提升防控能力。指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)戶特別是規(guī)?；i場(chǎng)和種豬場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)清洗消毒等防控措施，改善防疫條件，主動(dòng)加強(qiáng)防疫管理。支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高生物安全管理水平。組織優(yōu)勢(shì)科研力量，加快疫苗、診斷試劑研發(fā)進(jìn)程。強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)體系能力建設(shè)，滿足疫情防控工作需要。
二、全面強(qiáng)化其他動(dòng)物疫病防控
4.統(tǒng)籌抓好重大動(dòng)物疫病防控。印發(fā)實(shí)施國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，落實(shí)優(yōu)先防治病種免疫工作，做好免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。制定實(shí)施國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果分析、應(yīng)用。著力推進(jìn)強(qiáng)制免疫疫苗招標(biāo)采購(gòu)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)自主采購(gòu)、財(cái)政直補(bǔ)。推進(jìn)區(qū)域化管理，以無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)為抓手，加快區(qū)域化建設(shè)進(jìn)程，逐步改善區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生狀況。印發(fā)實(shí)施動(dòng)物疫病凈化指導(dǎo)意見(jiàn)，制定養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化評(píng)估規(guī)范，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化。在做好重大動(dòng)物疫病防控工作的同時(shí)，研究推進(jìn)畜禽常見(jiàn)病防治工作。繼續(xù)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病延伸績(jī)效管理，督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
5.著力抓好布病等重點(diǎn)人畜共患病防控。以縣為單位，繼續(xù)推進(jìn)布病、奶牛結(jié)核病“兩病”凈化場(chǎng)、凈化區(qū)建設(shè)，分區(qū)逐步凈化“兩病”。印發(fā)畜間布病控制與凈化方案，繼續(xù)實(shí)施布病分區(qū)防治策略，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善布病防控相關(guān)調(diào)運(yùn)措施，進(jìn)一步降低布病傳播風(fēng)險(xiǎn)。做好動(dòng)物狂犬病防疫工作。繼續(xù)做好包蟲(chóng)病免疫、驅(qū)蟲(chóng)，有效降低家畜包蟲(chóng)病感染率。持續(xù)做好家畜血吸蟲(chóng)病查治，推動(dòng)消除血吸蟲(chóng)病。
三、努力保障畜產(chǎn)品有效供給
6.千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展和疫病防控，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)運(yùn)監(jiān)管規(guī)定，積極引導(dǎo)出欄肥豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)和產(chǎn)銷銜接，保障種豬、仔豬有序調(diào)運(yùn)，有效解決生豬壓欄和仔豬補(bǔ)欄問(wèn)題。加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷形勢(shì)研判，強(qiáng)化信息預(yù)警與指導(dǎo)服務(wù)，提振養(yǎng)殖信心。落實(shí)生豬調(diào)控預(yù)案，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展中央凍豬肉收儲(chǔ)與投放等調(diào)控政策。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)南方地區(qū)和大中城市穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模，保證一定的自給率。推動(dòng)加大生豬養(yǎng)殖信貸支持力度。
7.扎實(shí)推動(dòng)奶業(yè)振興。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》和九部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，發(fā)展奶牛家庭牧場(chǎng)和奶農(nóng)合作組織。推廣“奶農(nóng)+合作社+公司”發(fā)展模式，支持和指導(dǎo)奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。探索開(kāi)展生鮮乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，將符合條件的中小牧場(chǎng)納入全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系予以支持。實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，提升奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心服務(wù)能力，啟動(dòng)牧場(chǎng)主和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃。整頓生鮮乳收購(gòu)秩序，建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)依法查處不履行購(gòu)銷合同及強(qiáng)推強(qiáng)賣(mài)投入品的行為。舉辦中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)峰會(huì)，推廣國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃，實(shí)施小康牛奶行動(dòng)，推介第三批全國(guó)奶牛休閑觀光牧場(chǎng)。
8.促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖提檔升級(jí)。繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作方案，突出向貧困地區(qū)傾斜，突出養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境控制和生物安全水平，繼續(xù)創(chuàng)建100家全國(guó)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮示范場(chǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。強(qiáng)化畜禽良種推廣與應(yīng)用，支持地方開(kāi)展種豬拍賣(mài)等優(yōu)良種畜推廣活動(dòng)。組織開(kāi)展家畜繁殖員職業(yè)技能鑒定，提升從業(yè)人員素質(zhì)，編制畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。探索規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化備案管理新路徑。推動(dòng)完善畜牧業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)田地政策。
四、積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
9.積極推進(jìn)糧改飼。以東北地區(qū)和北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大糧改飼政策覆蓋面和實(shí)施規(guī)模，完成糧改飼面積1200萬(wàn)畝以上。開(kāi)展糧改飼品種適應(yīng)性篩選推廣，因地制宜擴(kuò)大全株青貯玉米、苜蓿、燕麥、黑麥草、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變。大力培育發(fā)展社會(huì)化專業(yè)收貯服務(wù)組織，探索建立優(yōu)質(zhì)飼草料機(jī)械化收割、規(guī)模化加工和商品化銷售模式，加快推進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？偨Y(jié)提煉糧改飼推進(jìn)成效和組織管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展全方位宣傳報(bào)道，營(yíng)造全面助推糧改飼的輿論氛圍。
10.大力發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)。推進(jìn)農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持張家口壩上地區(qū)開(kāi)展草牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。開(kāi)展草牧業(yè)典型調(diào)查，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)草牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分布情況。加強(qiáng)飼草種質(zhì)資源保護(hù)利用、草品種區(qū)域試驗(yàn)、種子抽檢等工作，推動(dòng)飼草良種繁育體系建設(shè)，加快選育推廣優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)草種。組織實(shí)施牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，以肉牛肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)把種公牛和種公羊質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，加快品種改良步伐。開(kāi)展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究，深入剖析難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。推動(dòng)將肉牛肉羊納入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)政策支持范圍。
11.積極發(fā)展特色畜牧業(yè)。編制發(fā)布《全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。繼續(xù)落實(shí)蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)項(xiàng)目，總結(jié)地方成效做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)恢復(fù)蜜蜂運(yùn)輸綠色通道政策，啟動(dòng)全國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。開(kāi)展奶山羊、驢、兔、水禽等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。
12.建立生豬產(chǎn)銷區(qū)域化銜接機(jī)制。綜合考慮行政地理區(qū)域相鄰、動(dòng)物疫病防控協(xié)同、生豬產(chǎn)銷互補(bǔ)等因素，在全國(guó)實(shí)施非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控策略，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一推進(jìn)動(dòng)物疫病防控、統(tǒng)一協(xié)調(diào)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)整優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化區(qū)域間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控，有效降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，保障生豬及產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，支持大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)集團(tuán)在省域范圍內(nèi)或大區(qū)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
13.優(yōu)化畜禽屠宰產(chǎn)能布局。構(gòu)建科學(xué)、高效、系統(tǒng)的屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全保障體系，推動(dòng)出臺(tái)屠宰行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，保障人民群眾肉品消費(fèi)安全。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展生豬屠宰資格審核清理活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停不符合設(shè)立條件的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，維護(hù)屠宰行業(yè)正常發(fā)展秩序。實(shí)施屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，以生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，提升屠宰行業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
五、大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
14.落實(shí)資源化利用責(zé)任。組織開(kāi)展2018年度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，推行“一場(chǎng)一策”，確保大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率在年底前達(dá)到100%。指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海地區(qū)、東北四?。▍^(qū)）等區(qū)域加大畜禽糞污資源化利用工作力度。落實(shí)北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、福建七省整?。ㄊ校┩七M(jìn)畜禽糞污資源化利用協(xié)議，確保提前一年完成目標(biāo)任務(wù)。
15.加快資源化利用整縣推進(jìn)。加大項(xiàng)目實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)畜牧大縣全覆蓋。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，制定項(xiàng)目管理辦法，引導(dǎo)畜牧大縣建立部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制和畜禽糞污資源化利用機(jī)制。推行受益者付費(fèi)機(jī)制，培育社會(huì)化服務(wù)組織，探索市場(chǎng)化糞污治理模式。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)械敞開(kāi)補(bǔ)貼政策，通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)等方式，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物貯運(yùn)、處理和利用機(jī)具設(shè)備推廣應(yīng)用。
16.完善資源化利用路徑。印發(fā)種養(yǎng)結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)，以南方水網(wǎng)地區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)生豬和奶牛糞污全量就近就地低成本還田利用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，探索建立養(yǎng)分管理制度。持續(xù)開(kāi)展畜禽糞污重金屬監(jiān)測(cè)，協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)殖源頭減量。完善畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞源頭減量、過(guò)程控制、末端利用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)液體糞污還田使用。落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，印發(fā)臭氣減排技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶減少氨揮發(fā)排放。
17.嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理?？偨Y(jié)推廣專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行典型模式，提升病死畜禽處理的規(guī)范化水平。指導(dǎo)各地合理規(guī)劃建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，支持畜牧大縣建設(shè)集中專業(yè)處理場(chǎng)，跨區(qū)域建設(shè)收集處理體系，提高集中處理比例。推動(dòng)完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，保障收集處理體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)無(wú)害化處理監(jiān)管，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范無(wú)害化處理監(jiān)管措施和程序，提高信息化監(jiān)管能力。
六、著力提升質(zhì)量安全水平
18.進(jìn)一步強(qiáng)化飼料獸藥風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建立健全以質(zhì)量安全為核心的飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施飼料質(zhì)量衛(wèi)生、違禁物質(zhì)和藥物飼料添加劑專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)全鏈條獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按照新修訂的從重處罰公告嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為，并針對(duì)相關(guān)獸醫(yī)器械實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。深入實(shí)施動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。制定實(shí)施藥物飼料添加劑退出方案。開(kāi)展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治，實(shí)施“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬(wàn)接力公益行動(dòng)，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)。全力推進(jìn)獸藥追溯實(shí)施工作，進(jìn)一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作，力爭(zhēng)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部實(shí)施追溯，在養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展追溯試點(diǎn)。
19.保障肉品和生鮮乳質(zhì)量安全水平。開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，推行“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”，嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。圍繞肉牛肉羊和生豬養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰全環(huán)節(jié)開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完善監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。探索建立地市級(jí)的生鮮乳收購(gòu)第三方質(zhì)量檢測(cè)中心，推動(dòng)奶業(yè)大縣、企業(yè)和有條件的奶農(nóng)自建乳品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
20.切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管。推進(jìn)生豬等畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫和追溯體系建設(shè)，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志管理和使用。強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案等管理制度，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生公路檢查站能力建設(shè)，全面提升活畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)生物安全水平。開(kāi)展獸醫(yī)體系效能評(píng)估，提高獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管能力。持續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療活動(dòng)管理，逐步實(shí)施“一點(diǎn)注冊(cè)、多點(diǎn)行醫(yī)”執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理模式，擴(kuò)大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)計(jì)算機(jī)考試范圍。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室比對(duì)和考核工作。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管，組織開(kāi)展高級(jí)別動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查。推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室生物安全審批制度改革，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理行政審批。
七、做好行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作
21.持續(xù)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)測(cè)預(yù)警。按照預(yù)算改革要求，調(diào)整完善畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)方案和工作制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，建立政府主導(dǎo)、穩(wěn)定可靠的合作關(guān)系，做到工作力度不減、隊(duì)伍不散、數(shù)據(jù)不斷、數(shù)據(jù)質(zhì)量不下降。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、建立產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟等方式，大力支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，推廣普及智能養(yǎng)殖設(shè)備和信息設(shè)備，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、數(shù)據(jù)共享。推廣“數(shù)字奶業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)”，擴(kuò)大養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)飼料企業(yè)全口徑月度監(jiān)測(cè)。加大信息服務(wù)力度，及時(shí)發(fā)布生豬存欄指數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格、重大疫情等信息，通過(guò)“掌上牧云”等手機(jī)客戶端開(kāi)展信息入戶活動(dòng)，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)調(diào)整。
22.建好用好養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)。研究制定監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化制度，規(guī)范政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在數(shù)據(jù)產(chǎn)生、使用、共享、公開(kāi)中的權(quán)利和義務(wù)，做到共建共享。建立數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制，與行政許可、項(xiàng)目管理、金融保險(xiǎn)掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)制度建設(shè)。深入開(kāi)展省部共建活動(dòng)，加大推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為與平臺(tái)業(yè)務(wù)深度融合。加快推進(jìn)畜禽糞污利用過(guò)程監(jiān)控試點(diǎn)，完善直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)的視頻采集和運(yùn)輸車(chē)軌跡監(jiān)控等功能。
23.推進(jìn)畜牧獸醫(yī)信息資源整合。規(guī)范畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)“一張表”；加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)“一套數(shù)”；對(duì)畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)、販運(yùn)、銷售、加工等經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行備案信息統(tǒng)一管理，實(shí)行每一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位全國(guó)聯(lián)網(wǎng)“一個(gè)碼”。統(tǒng)籌推進(jìn)畜牧業(yè)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管信息化工作，打通養(yǎng)殖場(chǎng)備案、動(dòng)物防疫條件審查、檢疫出證、運(yùn)輸車(chē)輛備案，以及飼料等行政許可在線出證等方面的信息，開(kāi)展更精準(zhǔn)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和區(qū)域化管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤評(píng)估、分析研判非洲豬瘟疫情變化和生豬產(chǎn)銷形勢(shì)，為統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)保供提供有力支撐。
24.加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)法制建設(shè)。加快畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域法律法規(guī)及配套規(guī)章制修訂進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。加快推進(jìn)《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》修訂工作。組織做好畜牧獸醫(yī)行業(yè)數(shù)據(jù)采集報(bào)送、動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全、畜禽養(yǎng)殖管理、乳品質(zhì)量監(jiān)管、飼料評(píng)審、獸藥注冊(cè)及生產(chǎn)質(zhì)量管理、動(dòng)物防疫條件審查、動(dòng)物檢疫管理、畜禽屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等方面部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂工作。
25.加強(qiáng)國(guó)際交流合作。辦好非洲豬瘟防控國(guó)際研討會(huì)。配合做好“鄉(xiāng)村振興”國(guó)際研討會(huì)等重大活動(dòng)相關(guān)服務(wù)工作。履行國(guó)際義務(wù)，及時(shí)對(duì)外通報(bào)國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情。深化與國(guó)際組織的合作，積極參與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織全球大會(huì)、全球跨境動(dòng)物疫病防控、中國(guó)—東南亞口蹄疫防控行動(dòng)計(jì)劃、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織瀾—湄區(qū)域跨境動(dòng)物疫病防控合作等國(guó)際機(jī)構(gòu)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施全球和區(qū)域相關(guān)項(xiàng)目。組織開(kāi)展相關(guān)國(guó)際公約履約工作。充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)際參考實(shí)驗(yàn)室和協(xié)作中心作用，深入?yún)⑴c國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化多邊和雙邊交流合作。加強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性研究，參與獸醫(yī)涉外事務(wù)磋商談判，推動(dòng)簽署和實(shí)施政府間獸醫(yī)雙多邊協(xié)議、協(xié)定。組織開(kāi)展國(guó)（境）外動(dòng)物衛(wèi)生信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并發(fā)布禁令解禁令。加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)交流。探索開(kāi)拓多元海外市場(chǎng)模式，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)走出去。
26.深入推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)總體安排，完善扶貧工作機(jī)制，制定年度扶貧工作計(jì)劃，細(xì)化重點(diǎn)措施，明確任務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)與其他行業(yè)單位合作，促進(jìn)生產(chǎn)支持與防疫服務(wù)，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧渠道，提升質(zhì)量和水平。進(jìn)一步做好“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)對(duì)口幫扶工作，落實(shí)有關(guān)支持措施。加大環(huán)京津貧困地區(qū)金融支持畜牧業(yè)發(fā)展扶貧試點(diǎn)工作力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)草食畜牧業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)突出的貧困縣參與“保險(xiǎn)+融資”合作扶貧機(jī)制，建設(shè)一批以牛羊?yàn)橹鞔虍a(chǎn)品的特色養(yǎng)殖基地。以武陵山區(qū)、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)為重點(diǎn)，兼顧其他貧困地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融支持畜牧業(yè)發(fā)展扶貧覆蓋面。積極探索實(shí)踐產(chǎn)業(yè)扶貧新模式新機(jī)制，及時(shí)梳理匯總扶貧成果，切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
27.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于畜牧獸醫(yī)工作的重要批示指示。不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面困難，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，堅(jiān)決防止不想為、不愿為、不敢為、假作為等問(wèn)題。力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治門(mén)好進(jìn)臉好看不辦事、調(diào)門(mén)高行動(dòng)少、拖沓敷衍等懶政庸政怠政現(xiàn)象。令行禁止，嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟防控“八項(xiàng)禁令”，確保打好打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正疫區(qū)封鎖到期后不解禁、實(shí)施限制調(diào)運(yùn)措施層層加碼、沒(méi)有正當(dāng)理由拒開(kāi)檢疫證等推脫責(zé)任的錯(cuò)誤做法。嚴(yán)厲查處不重實(shí)效重包裝的做法，確保糞污資源化利用目標(biāo)任務(wù)如期完成。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)，端正思想作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政風(fēng)行風(fēng)。